新冠肺炎疫情影响下，服务业正面临挑战。近日，《山西省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（简称《若干措施》）正式出台，按照党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，提出61项政策措施，旨在助力服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。《若干措施》中，与金融有关的政策达18项，充分体现了对于当下市场主体“急难愁盼”问题的关注。那么，这些政策将如何实施，给企业带来哪些实实在在的好处？4月28日，记者进行了采访。

纾困扶持更加突出普惠性

  《若干措施》提出了一揽子普惠性纾困扶持政策，引导金融资源向服务业领域困难行业倾斜。
  例如，2022年引导银行用好2021年两次降低存款准备金率释放的资金，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对符合条件的地方法人银行，逐季按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，用好再贷款滚动额度，引导金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。
  人民银行太原中心支行负责人表示，纾困扶持服务业领域困难行业，要统筹用好货币政策、信贷政策。
  货币政策方面，是用足用好人民银行货币政策工具箱。今年初，人民银行太原中心支行积极向总行申请增加了43亿元的再贷款再贴现额度。截至目前，全省货币政策工具总规模已达到780亿元。一季度，全省人民银行累计发放各类再贷款再贴现资金121亿元。同时，该行加大对新设立的普惠小微贷款支持工具的政策宣传，发挥支持工具正向激励作用。一季度，该行共向全省89家符合条件的地方法人银行提供激励资金9000余万元，直接带动普惠小微企业新增贷款90亿元。下一步该行将继续发挥再贷款再贴现等货币政策工具功能，引导和撬动银行加大信贷投放力度。
  信贷政策方面，主要是加强窗口指导，充分发挥人民银行信贷政策导向效果评估、宏观审慎评估、监测通报等考核评估“指挥棒”作用。今年一季度，人民银行太原中心支行通过一系列政策“组合拳”，推动包括服务业在内的普惠领域贷款增速大幅提升。截至3月末，全省普惠小微贷款余额2248亿元，同比增长24%，较上年同期提高了21个百分点。该行负责人表示，下一步，将继续运用信贷政策，引导银行重点关注和支持受疫情影响严重的企业和群体，加快对接主管部门推荐的有融资需求的企业，针对行业企业特点，运用企业交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息数据，提供抵质押类贷款、信用贷款、创业担保贷款、直接融资等产品和服务，对受疫情影响有续贷需求的市场主体，按正常续贷业务办理，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
  降低融资成本，是普惠性金融政策的重要内容。人民银行太原中心支行负责人表示，为推动贷款利率稳步下行，该行将积极引导银行落实好贷款市场报价利率政策、内部转移定价优惠政策，完善贷款定价机制，提高定价精细化水平。同时，强化存款利率、特别是中长期存款利率下行正向激励，督促银行合理确定存款规模和定价策略，优化存款期限结构，稳定负债成本，为贷款利率下行提供更多空间。

精准发力疏通融资信用堵点

  在突出普惠性的同时，《若干措施》更加重视纾困扶持政策的精准性，着力解决银企信息不对称问题，加强融资增信支持。
  例如，针对餐饮、零售业融资难题，《若干措施》提出，引导金融机构加强与行业主管部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，向企业更多发放信用贷款。
  《若干措施》还提出，指导金融机构加大与服务业企业的对接力度，协调相关部门形成合力，推动太原地方征信平台培育升级为省级地方征信平台。人民银行太原中心支行负责人介绍，今年1月24日，太原企业征信服务有限公司已通过备案并正式运行。该公司承担省级地方征信平台——“信通三晋”中小微企业信用信息融资服务平台建设运营。截至去年底，该平台已归集共享税务、工信、人社、供水、天然气、城乡管理等各类涉企信用信息1644万条，覆盖全省91.6万户企业，将为中小微企业获得信用贷款提供信用信息支撑。
  此外，《若干措施》根据行业特征，对受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输业、民航业等服务业领域提供差异化金融支持。对零售业，提出对于商务主管部门推荐的应急保供、重点培育、便民生活圈建设等名单企业，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率，鼓励有条件的地方给予贷款贴息。对旅游业，提出加强银企合作，建立健全重点旅游企业项目融资需求库，鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给，引导金融机构合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利，鼓励对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等市场主体分类予以小额贷款支持。

建强体系破解融资担保痛点

  融资难，一个重要的难题是担保问题。
  《若干措施》提出，向省级政府性融资担保机构增资2亿元，支持有条件的地方向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的中小微企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助受疫情影响企业续保续贷。
  省地方金融监管局负责人表示，融资担保机构特别是政府性融资担保机构是天然的财政资金“放大器”，是逆周期调节的政策工具，是支持中小企业平稳健康发展的重要手段。省委、省政府高度重视融资担保工作，要求加快构建普惠性融资担保体系，有效破解融资痛点，帮助中小微企业渡难关、增活力。省地方金融监管局按照“十个狠抓落实”的要求，强化小微企业、个体工商户融资服务，围绕“担保户数大幅增加、放大倍数明显提高、担保费率普遍下降”三个目标，在今年一季度启动了全省政府性融资担保机构市县一体化运营改革。今年2月份，省地方金融监管局与省财政厅联合印发5个改革文件，强化完善系列配套政策，以改革推动政府性融资担保机构“减量提质”。按照改革方案，将以市级政府性担保机构为主体，吸收合并辖区各县级政府性担保机构，实现组织机构、股权管理、资本管理、业务流程等“九个统一”。11家市级机构将吸收合并53家县级机构，资本金在2023年底前全部达到5亿元以上。
  省地方金融监管局负责人介绍，在紧抓改革的同时，该局积极推动融资担保机构支持中小企业平稳健康发展。近期，该局正指导省融资再担保集团加紧出台支持中小企业复工复产的举措。包括：提高担保效率，开通中小企业担保审批绿色通道，建立“135”办结机制，即100万以下项目1天办结、1000万以下项目3天办结、1000万以上项目5天办结；降低担保费率，1000万以下小微企业年担保费下降至0.8%；对涉及防疫物资原料采购、生产转运、销售等各环节的中小企业年内免收担保费。
  除加强信贷支持外，《若干措施》还提出，鼓励符合条件的餐饮、零售、交通运输等企业发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。