摘要

  建设国家文化公园，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是传承中华文明的历史文化标识、凝聚中国力量的共同精神家园、提升人民生活品质文化体验空间的重大文化工程。住晋全国政协委员向大会提交联名提案，建议推进黄河国家文化公园建设，对山西建设黄河国家文化公园给予政策、资金等方面支持，完善黄河国家文化公园建设多元投入机制。

案由

  保护传承弘扬黄河文化，既是推进黄河流域生态保护和高质量发展的内在要求，也是坚定文化自信、建设文化强国的重要途径。山西地处黄河中游，历史悠久、文化灿烂，是中华民族的摇篮和华夏文明重要发祥地，承载了中华民族历史上的许多重大事件，凝结了中华民族先人们的智慧与创造，形成了厚重而独特的三晋文化，在黄河文化传承发展中举足轻重。建设好、保护好、传承好和弘扬好黄河文化，是党中央赋予山西等沿黄省份的重大任务，更是树立社会主义核心价值观、弘扬民族精神和时代精神的重大举措。

  在山西建设黄河国家文化公园的主要优势有四方面：一是空间广阔区位优越。黄河干流在山西全境965公里，占黄河全长的1/5，是中原农耕文明与草原游牧文明的交融带，与陕西省、河南省组成了华夏中原文明的核心区，发挥着京津冀城市群联系大西北、大西南的纽带桥梁作用。二是文化丰富底蕴深厚。山西的黄河文化代表性强和资源密集，根祖文化、佛教文化、晋商文化、德孝文化、忠义文化等闻名遐迩，红色文化内涵丰富，不可移动文物5万余处，占黄河流域总量的1/5，旧石器时代遗址、地上木构古建筑、古代壁画和彩塑数量均居全国首位。三是遗产保护扎实推进。平遥古城、云冈石窟、五台山等世界遗产地遗产保护与活化利用有效推进；加强历史文化名城、名镇、名村、街区等活态文化遗产的保护；不断完善四级非遗名录保护体系，首创实施“乡村文化记忆工程”。四是文化旅游繁荣发展。加速打造黄河、长城、太行三大旅游板块和品牌，涌现舞蹈史诗《黄河》、鼓乐舞诗《大河之东》等文艺精品，高标准规划建设黄河、长城、太行3个一号旅游公路，开拓“大河文明旅游论坛”、山西文博会、平遥国际电影展等对外文化交流新窗口。

  目前，也存在短板：一是在该区域的黄河流域基础设施建设滞后、公共服务供给能力不足、区域发展不平衡不充分，基础支撑需要进一步提高。二是对文物文化资源保护利用与人力财力不足的矛盾十分突出，制约着该区域城镇化建设的发展、生态保护利用的提高。三是对该区域黄河文化内涵外延、发展历程等总结不够系统，对其中所蕴含的人文精神、时代价值等研究阐释较为薄弱，特别是缺少保护和传承专业人才，无法充分运用现代科技手段去展示文物活化利用和文化旅游。四是对该区域涉及的黄河文化旅游产品没有形成品牌效应，缺乏知名度高、代表性强、能充分彰显黄河文化的产品。

建议

  委员们建议，国家发展改革委、文化和旅游部在中央预算内资金支持的基础上，进一步加大对山西在建设黄河国家文化公园的政策、资金等方面的扶持力度。搭建国家文化公园建设全国性的投融资支持平台，帮助企业解决融资难题，激发市场活力，完善黄河国家文化公园建设多元投入机制。

  陶寺考古遗址公园被国家文物部门批准列入第三批国家考古遗址公园名单，2021年列入国家“十四五”规划纲要。委员们建议，请自然资源部在土地保障方面给予支持，加快推进陶寺遗址保护利用的设施建设。

  委员们建议，请文化和旅游部会同相关部委建立健全全国性黄河文化研究机构，并指导各省（区）设立相关的研究机构，在联合开展跨区域重大文化遗产保护、黄河文化系统研究、凸显“中华母亲河”文化品牌等方面，进一步组织开展多种形式的跨省（区）合作交流活动。