文/王根小  李珉

    近年来，临县坚持计生即服务、计生即民生的工作理念，创新开展人口计生各项转型工作，2014年和2015年成功创建省级和国家级计划生育优质服务先进县。2016年，按照省市卫计部门的总体安排，以创建新一轮全国计划生育优质服务县为目标，以十八大、十八届五中全会和中央《决定》为指导，坚持计划生育基本国策，统筹推进计划生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革，改善服务条件，拓宽服务范围，提升服务水平，新一轮全国计划生育优质服务县创建工作取得明显成效。

    领导重视

    建立健全多部门协作的工作机制  

临县县委、县政府高度重视创建工作，制定出台了《临县创建新一轮全国计划生育优质服务县实施方案》，成立了由县长任组长的创建领导组，及时召开全县卫生计生工作会议和新一轮“国优”创建动员会议，与各乡镇、县直各部门签订了《2016年人口计生目标管理责任书》，将创建工作纳入全年责任制考核。在实施全面二孩的新形势下，继续坚持人口计生工作“三不变”、“四到位”，进一步强化了计划生育“一票否决”制度，明确了单位“一把手”签字负责制度，截至9月底，全县共计职称计生审查555人次，提拔审查193人次，入党审查57人次，评模评优审查1045人次，否决2人次。县财政足额预算人口计生经费1650万元，人均达到27.52元，计生协经费预算18万元，县财政追加创新国优专项经费90万元。县委及时调整完善了人口与计划生育领导小组，领导组制定出台了《临县实施全面二孩政策实施方案》，明确了各成员单位的工作职责，加强了与公安、妇幼、统计等部门的信息互联互通和协调配合，教育、民政、人社等部门制定出台了对计生家庭的优先优惠政策，多方面确保全面二孩政策的顺利实施和创建工作的顺利开展。

    宣传倡导

    营造全方位的计生文化氛围  

    该县将全面两孩政策和婚育新风、关爱女孩活动相结合，创新宣传载体，加大宣传力度，利用民间传统集会日，联合各乡镇政府组织大型宣传活动23场，发放各类宣传资料50000余份，避孕药具5000余盒，计生围裙、宣传袋2万余个。为全县23个乡镇和631个行政村翻印发放《全面二孩政策读本》1000本。县卫计局新设计制作长20米、宽10米的钢架大型卫生计生宣传展板4块，更新了人口文化一条街207个宣传灯箱内容，更新了人口公园滚动宣传箱内容，更新了湫河两岸66个水泥碑计生标语内容，更新和新建农村人口文化大院6个。组织专业授课人员，赴各乡镇对乡村计生人员开展全面两孩政策培训23场1800余人次，乡村计生工作人员利用各种形式在全县631个行政村开展了全面两孩政策宣讲。县卫计局联合县教体局在高中学生中开展“我青春 我健康 我快乐”主题演讲，对10名优秀选手进行了公开表彰。在县影剧院成功举办以“推进健康临县建设，促进人口均衡发展”为主题的“7.11世界人口日”文艺晚会。《吕梁日报》报道该县计生创新工作3篇。

    利民惠民

    提升生殖健康服务水平  

    全面推进计划生育知情选择，各医疗机构和计生服务中心免费向育龄群众提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，指导育龄夫妻自主选择计划生育避孕、节育措施。各乡镇妇幼计生服务中心、各村计划生育服务室、全县各大药店设立避孕药具免费供应点900余个，最大程度方便育龄群众领取。全面开展免费孕前优生健康检查，9月底已完成3842人，占任务的107%，征缴社会抚养费180万元。免费“蓝氧治疗”各类妇科杂症672人次，为育龄妇女提供生殖健康咨询服务1873人次，普查县直机关育龄妇女1523人次，免费为柏树沟小学“留守儿童”健康普查服务140人次，教职工130人次，为霍州煤电、诚诚建筑公司提供健康普查333人次，为临县一中、高级中学高一新生提供健康普查2500人次，全部建立健康档案，发现各类疾病风险人群473人次，并及时进行了干预治疗。积极开展“百姓生殖健康促进工程”项目试点，9月5日，组织县、乡、村200余名卫生计生健康服务人员进行专项技能培训，聘请省级专家授课。该县高度注重省级妇幼健康优质服务示范县的创建工作，制定了完善的实施办法，创建工作扎实推进。

    依法行政

    打造阳光计生新平台

    改革生育服务管理，实行一孩、二孩生育登记服务制度，再生育审批权下放乡镇。进一步简化办证手续，实行承诺制、代办制和网上预约制，制定出台了行政执法“六不准”和“四查处”、计生办证“十项制度”，制定了“严肃工作纪律，遵守廉洁自律八杜绝”工作制度。为乡镇制作证件办理公开版面69块，所有计生证件办理的程序、所需资料、工作人员电话等全部公开，严格实行首接负责制和责任追究制。全年共办理生育服务证1325本，再生育服务证125本，独生子女证52本，流动人口婚育证明电子代验证92份，验证率83%。县、乡、村三级计生人员依法行政，文明执法，对全县计生困难家庭特别是58名失独家庭成员结对帮扶，给予必要的救助和精神慰藉，积极化解矛盾，全年没有一件信访积案，近三年无违法行政行为发生。县人口计生领导组出台了“关爱女孩”行动方案，组织卫计、公安、食药监、妇联等部门联合开展打击“两非”专项行动，确定8月为“两非”专项治理活动月。县卫计局设立打击“两非”办公室，按规定登陆、使用“两非”案件信息管理系统，对全县B超及操作人员实行建档管理。全县医疗单位实行出生、B超、人流实名登记制度。近三年出生人口性别比均在105-107。县妇幼计生服务中心，积极开展出生缺陷干预工作，制定了出生缺陷干预实施方案，全年发放叶酸21800瓶，受益妇女3649人。各行政村进一步完善了计划生育村规民约，充分发挥计生协的帮带作用，与计划生育家庭签订了诚信计生协议书，实行计划生育村民自治。

    共建共享

    推进人口健康信息化建设

    县卫计局出台了《进一步加强人口信息统计工作的意见》，建立健全了卫生计生以及跨部门信息安全共享机制。各乡镇实行月报告和月例会制度，村医和村计生服务员互通信息，及时采集上报人口信息，全县人口信息管理系统与妇幼平台共享，进行数据交换，截止2016年9月20日，全县常住人口入库率101.12%，重复人口率0.15%，身份证准确率99.58%；数据审核差错率0.09%，办理《出生医学证明》4178份，共登记新生儿3954人，已婚育龄妇女综合避孕率92.99%，社会抚养费征收兑现率85.24%，跨省流动人口协作处理率97.93%，符合政策生育率95.02%，加强了与公安、民政、妇幼的信息互通，进行出生人口信息的比对和动态更新，多渠道提高出生人口信息的准确率。

    一年来，在国家、省、市卫计部门的大力支持和指导下，经过全县上下的努力拼搏，创建工作取得明显进展，人口计生服务水平取得了显著的提升。相信临县卫计局在今后的工作中会再接再厉，把该县卫生计生工作推上一个更高的台阶。