3月7日，习近平同志在参加两会辽宁代表团审议时指出，要推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。这对我们正确认识制造业与服务业的关系，进而以制造业和服务业“双引擎”驱动经济转型升级，具有重要指导意义。

  改革开放以来，我国制造业快速发展，一跃成为全球第一制造业大国。然而，传统制造业粗放的发展方式导致资源环境不堪重负，目前又面临产能过剩困扰、优化升级挑战。这使一些人形成了制造业已成为夕阳产业的观念。与之形成鲜明对照的是，近几年服务业快速发展，在三次产业中居于领跑位置，总量占据国民经济半壁江山，成为经济发展新常态下稳增长的主力军。服务业的迅猛增长和制造业面临的发展瓶颈，又使一些人产生了产业空心化的忧虑。那么，制造业还有没有出路，服务业该如何发展？习近平同志的重要讲话表明，制造业不是夕阳产业，发展服务业不会导致产业空心化，在新发展理念统领下，大力推进供给侧结构性改革，着力打造先进高端制造业和现代优质服务业，它们就会成为经济转型升级的“双引擎”。

  打造先进高端制造业。制造业是我国国民经济的主体，也是我国参与全球产业竞争的重要力量。克服制造业发展的瓶颈制约，关键在于发展先进高端制造业。先进制造业意味着制造业的智能化。为此，要促进信息化与工业化深度融合，加强人工智能、大数据、“互联网+”等在制造业领域的应用，以信息技术推动制造业转型升级。制造业高端化主要表现在注重创新驱动、品牌引领，实现集约高效发展。为此，要引导企业加快设备更新、技术改造，生产附加值高、市场需求潜力大的新产品。需要注意的是，我国各地产业发展不平衡，打造先进高端制造业不能搞“一刀切”，而应因地制宜，充分利用区域特色资源，充分发挥区域比较优势。

  打造现代优质服务业。当前，服务业已成为经济增长的主要动力。但是，同发达经济体服务业占比普遍达到70%—80%相比，我国服务业还有巨大发展空间。面对国内经济转型和国际产业竞争压力，我国服务业发展需要完成双重任务：既要弥补作为发展中国家服务业发展的不足，又要紧跟发达国家服务业发展潮流，争取有利位置。因此，打造现代优质服务业就成为必然选择。“现代”意味着高层次，“优质”意味着高质量，两者缺一不可。应坚持传统服务业和现代服务业相互促进，既满足社会需求，又引导消费方向，推动生产性服务业向专业化和高端化拓展、生活性服务业向精细化和高品质提升，做到分类施策。例如，顺应制造业与服务业深度融合趋势，大力发展金融、软件、现代物流及服务外包等生产性服务业；从扩大消费需求的角度考量，大力发展旅游、商贸、房地产和社区服务等生活性服务业；从培育新的经济增长点、推动产业形态创新的角度入手，积极发展电子商务、节能环保、文化创意、健康服务等新兴服务业，逐步形成结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的现代服务业体系。

  “双引擎”协调推动经济转型升级。发展先进高端制造业与发展现代优质服务业是紧密关联的，绝不能割裂开来。研究表明，制造业与服务业之间并非简单的分工关系，而是相互作用、互相依赖、共同发展的，具有内在联系。尤其是随着信息技术的广泛应用，制造业与服务业的融合趋势更加明显。目前，全球制造业发展的大趋势就是由生产型逐步转向服务型，日益服务化；而作为制造业服务外包发展起来的生产性服务业，也是现代服务业发展的重中之重。即便是服务业主导下的产业结构转型，也往往表现为服务业与制造业的系统集成、协作发展。因此，推动我国产业结构调整、经济转型升级，需要实现制造业与服务业融合发展，让“双引擎”协同发挥作用。

  （作者：孟小军 ）