到2020年，基本解决老城交通拥堵、河道阻塞、设施老化等突出问题

    3月28日上午9时，晋城市第七届人民代表大会第四次会议在泽州会堂隆重开幕。晋城市市长刘锋代表晋城市人民政府向大会作工作报告。报告总结了2017年晋城市政治、经济、城乡环境、民生事业、政府自身建设等方面的工作，安排部署晋城市2018年工作计划。

    ○2017年工作回顾摘要

    全年地区生产总值完成1151.5亿元，增长6.1%；规模以上工业增加值完成468.6亿元，增长5.5%；全社会固定资产投资完成430.7亿元，增长6.3%；社会消费品零售总额完成415亿元，增长7.5%；外贸进出口总额完成46.8亿元，增长17.6%；一般公共预算收入首次突破百亿大关，完成101.4亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入完成30142元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入完成12511元，增长7.5%。

    ○2018年预期目标

    地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内。各项约束性指标控制在省下达指标以内。

    ○2018年重点工作摘要

    退出煤炭过剩产能240万吨

    深化能源革命。推进煤炭产能置换重组，提高先进产能占比，退出煤炭过剩产能240万吨，重点抓好里必、东大、玉溪等项目。加快煤层气开发利用。

    打造全省先进制造业基地。重点抓好晋煤华昱高硫煤洁净利用项目投产运行。依托阳城陶瓷工业园区，加快发展中高档建筑陶瓷和日用陶瓷。

    加快发展现代服务业。加快推进兰花国际物流园区二期、义乌国际商贸城、苗匠电子商务产业园等项目，建设区域性商贸物流中心。与阿里巴巴集团合作，构建全市统一的城市数据中心和政务云平台，加快发展大数据产业，抓好城区中电智云大数据计算中心和泽州华为云计算中心项目。

    全力创建国家全域旅游示范区

    坚持规划引领。聚焦“太行”板块，编制完成《晋城市全域旅游规划》。重点培育以王莽岭为代表的太行风光、以皇城相府为代表的古堡文化、以炎帝陵为代表的农耕文化三大旅游品牌，突出避暑康养特色，全力创建国家全域旅游示范区。积极申报王莽岭世界自然遗产和太行古堡群世界文化遗产。

    完善基础设施。按照两年建成的目标，加快建设太行一号国家风景道，陵川试验段年内建成，阳城、泽州、沁水、高平都要确定试验路段，全力推进实施。

    进一步开拓河北、山东、湖北等周边市场。办好第三届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动。举办“夏养晋城旅游养生体验季”等系列活动。

    杂粮种植面积稳定在70万亩

    培育乡村新产业。重点开发功能食品和药食同源产品，全年新增畜产品1万吨，新增桑园1000亩，改造和新发展设施蔬菜、食用菌设施各1000亩，实施果业提质增效1万亩，杂粮种植面积稳定在70万亩，新种植中药材2万亩。

    塑造乡村新风貌。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路757公里。继续开展省市美丽宜居示范村联创活动，创建省级村6个、市级村20个。

    巩固脱贫攻坚成果。在陵川、沁水两个贫困县脱贫摘帽的基础上，精准施策、坚决完成剩余18个贫困村、近1万贫困人口的脱贫任务。

    努力壮大民营经济

    推进“236”行动和“小升规”计划。重点抓好2个旗舰企业、30个行业标杆企业和60个潜力型企业。通过3-5年努力，使旗舰企业销售收入达到100-150亿元，行业标杆企业达到5-10亿元，潜力型企业达到2-5亿元，民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。

    鼓励企业与高校和科研院所合作

    实施科技创新工程。鼓励企业与省内外高校和科研院所合作，着力实施一批重点科技创新项目，促进产学研深度融合。依托重点企业加快建设一批院士、博士工作站。

    建设创新创业基地。重点支持清控（晋城）打造国家级创新创业基地，抓好高平省级双创示范基地建设，推动开发区申报省级双创示范基地。

    引进培养各类创新人才。全力支持太原科技大学晋城校区建好优势专业、新增急需专业。加大人才安居保障力度。

    重点实施南大街立面改造工程

    启动行政区划调整工作，着力解决制约晋城市长远发展的“一市一区”问题。

    启动老城更新与保护。对两平方公里老城内的基础设施进行更新改造、居住环境实施综合整治，到2020年，基本解决老城交通拥堵、河道阻塞、设施老化等突出问题。今年，在完成规划编制的基础上，重点实施南大街立面改造工程，恢复历史建筑风貌；完成新市西街、南大街地下管网及路面改造；启动景德桥、景忠桥两大片区棚户区改造及东河、西河沿线治理工程；加快推进东西大街改造前期工作；全力做好改造范围内的房屋征收补偿工作。

    实施“三通”工程。重点抓好总投资72.16亿元的25项工程，主要解决中心城市区域交通瓶颈问题，重点建设陵沁路西北环改线、中原街改造及综合管廊建设、畅安路北延、白水街西延等项目。

    持续深化重点领域改革

    深化开发区改革创新。对标转型综改示范区，加快晋城经济技术开发区“一区三园”整合扩区进度，加快建设台商投资产业园，积极谋划中外合作（国际）产业园。

    深化国企国资改革。推动晋城市国有资本投资运营公司规范运作。推动兰花集团聚焦主业、瘦身健体，提升融资能力，加快产业转型。推动天泽集团优化股权结构，全面启动上市工作。

    深化“放管服效”改革。全市域推开企业投资项目承诺制改革试点。在开发区推行“证照分离”改革试点。抓好高平市相对集中行政许可改革省级试点，及时总结经验，借鉴外地做法，在市县两级全面推开。

    积极争取并全力抓好改革试点试验。积极争创国家级资源型经济转型发展金融改革创新试验区。

    着力扩大对外开放

    积极融入国家战略。发挥中原城市群核心发展区城市的比较优势，以晋郑、晋焦城际公交开通为起点，切实加强与中原城市群其它城市间在交通、产业、人才交流、科教文化等方面的深度合作。

    全力构建开放通道。加快太焦高铁晋城段建设，做好呼（和浩特）南（宁）高铁豫西通道对接工作。有序推进晋城机场前期工作，开工建设阳城通用机场。

    着力打造开放平台。继续做好中国（山西）自贸试验区晋城片区的申报设立工作。促进兰花保税物流中心与郑州铁路局、晋城北站深度合作，加快晋城铁路口岸建设。谋划晋城航空口岸建设。推动建立晋城至天津港物流专线。

    完成营造林工程2.32万亩

    从严治理环境污染。

    持续改善生态环境。大力推进国土绿化，全市完成营造林工程2.32万亩，中幼林抚育2.8万亩。加快环城生态圈建设和环城破损山体修复，重点抓好环市区8个森林公园（湿地公园）以及重点道路、河流沿线的绿化工程，新建文昌游园、春晓游园、文博路游园、太岳街游园4个城市小游园。

    持续推进国家级低碳试点市和循环经济示范市建设。

    倾力抓好多项社会事业

    大力推动教育提质。加快推进东南新区学校建设，确保凤城中学高中部、市中小学综合实践基地、晋城中专装备制造实训楼按时投入使用。

    加快建设健康晋城。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动县级医疗集团规范运行，推动优质医疗资源下沉。

    积极促进就业创业。全面提高国家级创业型城市建设水平。鼓励职业院校和企业深化校企合作，充分实现毕业入企和进校提升的双向融合。

    强化民生兜底保障。实施全民参保计划，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，健全被征地农民基本养老保险制度，推进失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群。

    提升住房保障水平。认真落实新三年棚改攻坚计划，新开工建设各类棚户区住房6764套，其中城区4673套。

    完善公共文化服务体系。大力推进文化惠民，继续开展文化科技卫生“三下乡”、农村公益电影放映等活动。

    深入推进“厕所革命”。主城区要在国家卫生城市复审之前全部无条件取缔或改造公共旱厕，各县城公共旱厕两年内“清零”，旅游景区年底消灭旱厕。

    防范化解重大风险。狠抓安全生产，坚决遏制重特大事故。优化政府债务管理，积极防范和化解企业债务违约风险，依法严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动。

    办好10件民生实事

    今年晋城市政府还要为民办好10件实事：实施2400余名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；为全市城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；新建60个农村老年人日间照料中心；免费送戏下乡700场；实施全民技能提升工程，培训农村进城务工人员32000余人、城镇失业人员7200余人；为1000例贫困白内障患者免费进行复明手术；实现农村寄宿制学校后勤保障全覆盖；在大型农产品批发市场、农贸市场和超市建立10个“食品安全快速检测室”；解决全市具备通车条件但尚未通车的579个建制村老百姓的出行问题；培育新型职业农民1000人。（记者 李吉毅）